阿坝州在2015年12月接受省级两纲督导工作后，针对全州重难点指标的完成情况及两纲工作中存在的问题于2016年3月召开了全州推进会，2017年根据两纲工作推进，经政府分管领导同意对全州10个县开展了中期督导工作，根据数据指标综合监测分析，现将全州两纲工作的重难点指标及存在问题报告如下：
一、重难点指标
2017年通过州统计局两纲数据监测显示，我州妇女儿童发展纲要的129项主要指标中已达标或预期可达标的有119项，占指标总数的92.25%；预期达标困难的10项，占指标总数的7.75%。其中未达标指标有8项：妇女常见病筛查率，我州为49.62%，终期目标为大于50%，原因是2017年前我州无专项检查经费，2017年下半年全州启动实施免费农村妇女常见妇科病检查项目，2018年此指标已达终期目标（卫计委）；女性平均受教育年限，我州为6.97年，终期目标为11.2年，原因是我州农村年龄较大的文盲较多，拉低了平均数（统计）；村委会主任中女性比例，我州为5%，终期目标为10%，原因是我州农村妇女文化程度低，缺乏参政议政意识（民政）；城市公办幼儿园数 ，我州为0，原因是我州各县（市）没有达到城市标准（教育）；九年义务教育巩固率，我州为69.97%， 终期目标为大于或等于95%；高中阶段毛入学率，我州为79.67%，终期目标为大于或等于85%，这两项未达标的原因是我州此阶段学生家长为追求优质教育资源，学生外流较多（教育）；持有证书的专业社会工作者人数 ，我州有37名，终期目标为每个乡镇至少1名，原因是我州社工工作发展尚在起始阶段（民政）；儿童中心（儿童之家）个数，我州2017年数据为218个，（2018年为769个，到2019年全州将达到869个，占71.3%），终期目标为90%以上城乡社区建1所，我州应建1218个，我州将整合资源，因地制宜加大建设力度（妇联、团委）。
暂无数据指标13项：艾滋病感染孕产妇所生儿童6月龄人工喂养率；妇女就业人员占全部就业人员的比例；就业人员中没有男女指标数；女性非农就业人数占全部非农就业人数的比例；城乡低保对象中女性人数；农村五保对象中女性人数；省政协常委中女性比例；省政协常委人数；公务员的女性比例，为2017年无数据项，其中：城镇居民基本养老保险参保人数；城镇居民基本医疗保险参保人数；城镇居民最低生活保障人数；农村居民最低生活保障人数这4项是没有分性别统计项。
二、存在的问题
通过两纲中期评估督导检查，阿坝州“两纲”实施几年来取得了良好的成效，但同时也发现了一些需要改进和完善的问题。一是从目前情况看，仍有少数部门对妇女工作的重视程度不够，领导和组织不到位，特别是在制定规划、政策和重大决策以及在各项政策的贯彻落实过程中，妇女、儿童优先意识不强，对妇女、儿童利益考虑还不够充分，性别意识纳入决策的主流机智尚不完善，行业中分性别统计工作不健全。二是涉及妇女发展的教育、卫生、福利等方面的投入与妇女发展实际需求还有差距，针对农村和贫困地区妇女发展的投入力度还不够。州基础医疗设施还不完善，部分县级医院还没有条件保证孕妇的健康。城镇与农村区域儿童受教育发展不平衡，部分指标达标难度大等。三是妇儿工委自身建设需要加强，特别是在人员配备方面，仍有2个县(汶川、黑水)没有解决妇儿工委办编制，造成妇儿工委办公室的协调、指导作用发挥不力。
阿坝州政府妇儿工委办
2019年2月25日
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